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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)嘉定區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范建設(shè)與健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》的通知

嘉市監(jiān)知〔2024〕173號(hào)

各科室、市場所，執(zhí)法大隊(duì)：

??為加強(qiáng)嘉定區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)范園區(qū)申報(bào)、認(rèn)定、管理和服務(wù)，促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<上海市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法>的通知》文件精神，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，研究制定了《關(guān)于促進(jìn)嘉定區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范建設(shè)與健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??特此通知。

??上海市嘉定區(qū)市場監(jiān)督管理局

??2024年10月11日

關(guān)于促進(jìn)嘉定區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范建設(shè)與健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）

第一章　總則

??第一條?為加強(qiáng)我區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)范園區(qū)申報(bào)、認(rèn)定和管理，促進(jìn)我區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮區(qū)級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)我區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用，依據(jù)《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范建設(shè)促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《上海廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于推動(dòng)上海市數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《上海市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》《嘉定區(qū)數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》等文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

??第二條?本指導(dǎo)意見所稱廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是指在嘉定區(qū)范圍內(nèi)，依托相對(duì)集中的物理空間，具有為廣告業(yè)發(fā)展服務(wù)的公共服務(wù)體系，廣告產(chǎn)業(yè)要素集聚，廣告產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集中度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)全區(qū)廣告及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起示范引領(lǐng)作用的特定區(qū)域。

??第三條?園區(qū)建設(shè)發(fā)展應(yīng)遵循政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與合理布局相結(jié)合、主業(yè)明確與融合發(fā)展相結(jié)合的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，服務(wù)國家、上海和嘉定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展。

??第四條?區(qū)市場監(jiān)管部門依職能做好園區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定、考核和撤銷，并擇優(yōu)指導(dǎo)申報(bào)上海市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)；組織開展區(qū)級(jí)園區(qū)間交流互動(dòng)，推動(dòng)對(duì)外合作；配合區(qū)人民政府相關(guān)部門依法出臺(tái)相關(guān)的支持政策和措施；落實(shí)上級(jí)部門各項(xiàng)市場監(jiān)管制度改革工作要求。

??園區(qū)所在屬地市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)區(qū)級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)工作；對(duì)園區(qū)運(yùn)營主體及園區(qū)入駐企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，依法對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督管理；協(xié)助區(qū)市場監(jiān)管局對(duì)園區(qū)開展考核。

??園區(qū)所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)健全區(qū)級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)備，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套水平，推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)集聚與轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二章　申報(bào)與認(rèn)定

??第五條?申報(bào)區(qū)級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)具備以下條件：

??（一）園區(qū)建設(shè)符合國家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等方面符合國家規(guī)定，并具有批準(zhǔn)設(shè)立的文件；

??（二）園區(qū)有完整的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)規(guī)模適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚需要，產(chǎn)業(yè)集聚度明顯或特色企業(yè)集中；

??（三）園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營、管理主體明確，運(yùn)營機(jī)制規(guī)范，管理制度健全，能夠有效組織開展園區(qū)的運(yùn)營和管理；

??（四）園區(qū)運(yùn)營1年以上；

??（五）園區(qū)功能定位合理，發(fā)展目標(biāo)明確，以廣告產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位，經(jīng)營范圍含有“廣告”的廣告企業(yè)、廣告驗(yàn)證、監(jiān)測等上下游企業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)50％以上，園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局完善且相關(guān)產(chǎn)業(yè)間形成互補(bǔ)；

??（六）園區(qū)廣告業(yè)務(wù)收入等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)在所在街鎮(zhèn)內(nèi)有代表性或示范性，對(duì)區(qū)域廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著的示范帶動(dòng)作用，有效服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

??（七）園區(qū)具備較為完善的硬件基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供雙創(chuàng)支撐、企業(yè)孵化、市場交易、金融服務(wù)、專業(yè)化技術(shù)支持、專業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)、市場推廣、信息交流展示等廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要的軟、硬件環(huán)境；

??（八）園區(qū)和入駐企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)符合國家法律法規(guī)規(guī)定；

??（九）園區(qū)符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

??已經(jīng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立廣告服務(wù)站的園區(qū)，在同等條件下優(yōu)先評(píng)定為“上海市嘉定區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

??第六條?申報(bào)區(qū)級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，運(yùn)營主體應(yīng)如實(shí)填寫并提交以下申報(bào)材料至屬地市場監(jiān)管所：

??（一）《上海市嘉定區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定申報(bào)表》（見附件1）；

??（二）園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營情況報(bào)告（見附件2）；

??（三）園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃文件。

??第七條?區(qū)級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定采取自愿申報(bào)原則，本區(qū)范圍內(nèi)符合本指導(dǎo)意見第五條申報(bào)條件的園區(qū)運(yùn)營主體均可提出申請(qǐng)。

??屬地市場監(jiān)管所在收到申報(bào)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成初步審查，并出具初審意見。對(duì)符合申報(bào)條件的，報(bào)請(qǐng)園區(qū)所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府、管委會(huì)同意后，向區(qū)市場監(jiān)管局提交申報(bào)材料。對(duì)申報(bào)材料不齊全的，書面通知申報(bào)單位在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正，申報(bào)單位未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正或補(bǔ)正不符合要求的，視為放棄申報(bào)。

??第八條?對(duì)符合申報(bào)條件的，區(qū)市場監(jiān)管局在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)園區(qū)申報(bào)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)開展實(shí)地考察，提出擬認(rèn)定或者暫不予認(rèn)定的意見。擬認(rèn)定為區(qū)級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，經(jīng)審核同意，提請(qǐng)局長辦公會(huì)議審定。通過審定的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)由區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)文公布，認(rèn)定為“上海市嘉定區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

??第九條?未經(jīng)區(qū)市場監(jiān)管局認(rèn)定，不得以任何形式使用“上海市嘉定區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號(hào)或類似表述。獲得認(rèn)定的園區(qū)應(yīng)規(guī)范使用認(rèn)定稱號(hào)。

第三章　監(jiān)督與管理

??第十條?區(qū)市場監(jiān)管局對(duì)區(qū)級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，按本指導(dǎo)意見規(guī)定組織開展考核等工作，視情采取行政約談、限期整改、撤銷稱號(hào)等措施。

??第十一條?園區(qū)運(yùn)營主體承擔(dān)園區(qū)經(jīng)營管理職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照市場監(jiān)管部門相關(guān)要求做好本園區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理工作。

??第十二條?區(qū)級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)按照《上海市嘉定區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營情況報(bào)告制度》（見附件2）要求，于每年2月10日之前，報(bào)送上年度園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營等相關(guān)情況。上年度相關(guān)情況經(jīng)屬地市場監(jiān)管所審核后，報(bào)送區(qū)市場監(jiān)管局。

??第十三條?區(qū)級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)建立重大事項(xiàng)專項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整、運(yùn)營主體變更等重大變化情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)送區(qū)市場監(jiān)管局；建立園區(qū)檔案管理制度，定期記錄園區(qū)運(yùn)營狀況、平臺(tái)建設(shè)與規(guī)劃完成情況；落實(shí)廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，督促被確定為統(tǒng)計(jì)對(duì)象的入駐企業(yè)按時(shí)填報(bào)廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

??第十四條?區(qū)市場監(jiān)管局成立考核小組，按照本指導(dǎo)意見對(duì)園區(qū)進(jìn)行考察評(píng)估，提出合格或者不合格的意見。

??對(duì)已認(rèn)定的園區(qū)原則上每2年考核一次，考核內(nèi)容包括：

??（一）園區(qū)發(fā)展方向是否符合國家、市、區(qū)有關(guān)政策法規(guī)和本指導(dǎo)意見的要求；

??（二）園區(qū)建設(shè)發(fā)展是否按既定規(guī)劃實(shí)施；

??（三）園區(qū)管理工作是否規(guī)范、運(yùn)營情況是否正常；

??（四）園區(qū)所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府、管委會(huì)對(duì)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營的評(píng)價(jià)意見；

??（五）園區(qū)遵守相關(guān)法律法規(guī)情況。

??對(duì)首次考核不合格的園區(qū)，由區(qū)市場監(jiān)管局開展行政約談、限期6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改。整改期限屆滿后再次考核，拒絕整改或整改后考核結(jié)果仍不合格的，撤銷稱號(hào)?？己艘庖娂翱己私Y(jié)果均應(yīng)書面通知被考核園區(qū)。

??第十五條?園區(qū)有下列行為之一的，區(qū)市場監(jiān)管局依照本指導(dǎo)意見撤銷其“上海市嘉定區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”認(rèn)定稱號(hào)：

??（一）因政策或經(jīng)營方向調(diào)整而改變廣告業(yè)發(fā)展主業(yè)性質(zhì)的；

??（二）經(jīng)營管理不善，已不符合區(qū)級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定條件的；

??（三）考核不合格，并在規(guī)定期限內(nèi)整改仍不合格的；

??（四）存在重大的治安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、資金使用管理等違法違規(guī)違紀(jì)行為，受到相關(guān)部門處罰的；

??（五）園區(qū)和園區(qū)入駐企業(yè)廣告宣傳出現(xiàn)重大導(dǎo)向問題、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益、發(fā)布虛假違法廣告或提供虛假違法廣告服務(wù)，并造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

??（六）申報(bào)時(shí)提供虛假材料或采取其他手段騙取區(qū)級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定稱號(hào)，或其他嚴(yán)重失信行為；

??（七）有其他重大違法違規(guī)行為的。

??擬撤銷認(rèn)定稱號(hào)的，提請(qǐng)局長辦公會(huì)議審定。

第四章　規(guī)范與服務(wù)

??第十六條?區(qū)市場監(jiān)管部門要推進(jìn)園區(qū)運(yùn)營管理制度建設(shè)，督導(dǎo)園區(qū)建立健全相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)運(yùn)營管理體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，健康發(fā)展。

??第十七條?園區(qū)運(yùn)營主體要積極引進(jìn)各類廣告企業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶，支持培育一批具有較強(qiáng)市場競爭力的大型廣告企業(yè)集團(tuán)總部、骨干型、創(chuàng)新型廣告企業(yè)，有效帶動(dòng)一批具有特色的中小微企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚鏈條帶動(dòng)效應(yīng)。

??第十八條?園區(qū)運(yùn)營主體要指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)服務(wù)國家、市、區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略，響應(yīng)政府和行業(yè)倡議，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以優(yōu)秀的廣告創(chuàng)意引領(lǐng)健康的審美觀和消費(fèi)觀。積極參與公益宣傳活動(dòng)，以公益廣告帶動(dòng)全社會(huì)公益活動(dòng)，彰顯嘉定城市品格與精神。持續(xù)提升廣告創(chuàng)意水平，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)廣告作品供給，鼓勵(lì)參與具有國際影響力的創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌賽事活動(dòng)，創(chuàng)建上海設(shè)計(jì)引領(lǐng)示范企業(yè)。

??第十九條?區(qū)市場監(jiān)管部門要配合區(qū)政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持服務(wù)工作，鼓勵(lì)園區(qū)及入駐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極培育廣告新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式。鼓勵(lì)廣告業(yè)參與上海“國際數(shù)字之都”“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)。鼓勵(lì)廣告業(yè)與本區(qū)各類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮廣告業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

??第二十條?區(qū)市場監(jiān)管部門要推進(jìn)廣告標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)園區(qū)廣告企業(yè)參與廣告行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，貫徹推廣廣告領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范，積極培育申報(bào)“上海標(biāo)準(zhǔn)”。鼓勵(lì)廣告園區(qū)及其企業(yè)申報(bào)“高新技術(shù)企業(yè)”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域試點(diǎn)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)申報(bào)市級(jí)（區(qū)級(jí)）質(zhì)量獎(jiǎng)和“上海品牌”認(rèn)證。

??第二十一條?區(qū)市場監(jiān)管部門要積極指導(dǎo)開展廣告人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)園區(qū)廣告企業(yè)挖掘培育廣告創(chuàng)意新銳人物，支持有條件的企業(yè)開設(shè)創(chuàng)意大師工作室、興辦廣告職業(yè)技能培訓(xùn)中心、打造高技能人才培養(yǎng)基地，支持開展廣告設(shè)計(jì)、數(shù)字廣告創(chuàng)意等專業(yè)技能培訓(xùn)、交流等活動(dòng)，提高廣告從業(yè)人員技能水平。

??第二十二條?區(qū)市場監(jiān)管部門要會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)園區(qū)運(yùn)營主體積極組織、參加國際或地區(qū)展覽、交流、考察活動(dòng)，鼓勵(lì)廣告企業(yè)開展國際化經(jīng)營，參與國際性廣告活動(dòng)，用好兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”和“走出去”雙向加速。

??第二十三條?區(qū)市場監(jiān)管部門要會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)園區(qū)運(yùn)營主體聯(lián)動(dòng)長三角廣告一體化發(fā)展，以嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈為重點(diǎn)，加強(qiáng)廣告業(yè)交流、合作、發(fā)展。建立優(yōu)秀廣告作品與廣告創(chuàng)意交流機(jī)制，提升長三角地區(qū)廣告創(chuàng)意整體質(zhì)量水平。支持廣告企業(yè)主動(dòng)融入長三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)跨區(qū)域合作，助推長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

??第二十四條?園區(qū)運(yùn)營主體要推進(jìn)園區(qū)不斷完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)有關(guān)財(cái)稅政策、人才政策解讀和落地，協(xié)助優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持資金等，為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)服務(wù)。

第五章　附則

??第二十五條?本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

上海各區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策公益咨詢電話：021-64398555